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進入新時代展現新作為

——我市奮力推進經濟社會快速發展觀察

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日前,全市第一季度經濟運行分析專題會議數據顯示,今年一季度,全市地區生產總值完成183.47億元,同比增長9.2%,高于全國2.8個百分點。其中三次產業分別增長5.3%、10.4%、10.3%。固定資產投資增長13%,消費品零售總額增長4.2%,金融機構貸款余額增長26.3%,城鎮、農村常駐居民人均可支配收入分別預計增長9%、10%,城鎮新增就業2.19萬人(完成全年的目標任務43.71%),城鎮登記失業率3.12%,控制在4.2%以內,比去年同期低0.27個百分點。居民消費價格指數增長1.9%,同比提高1個百分點,保持上漲趨勢。

專家分析認為,其主要特點是圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字要求,推動供給側結構性改革取得新成效。貫徹落實高質量發展,推動現代經濟體系建設取得新成效。

工業經濟轉型加快。規模以上工業增長1.7%,排名第6位,比去年同期快1.3個百分點。主要得益于新興產業持續發力,其中鋰電池新材料行業同比增長50.6%、電子智能終端行業同比增長20.5%、裝備制造行業同比増長45.6%;特色產業保持較快増長,特色水產業增長21%、煙草產業增長20.2%;電力行業保持穩健增勢,同比增長30.1%;傳統的能礦工業比重較去年下降5.6個百分點,新興產業占比較去年提升3.8個百分點。

消費基礎性作用進一步鞏固增強。社會消費品零售總額、住宿和餐飲、其他服務業同比分別增長4.2%、6.8%、14.8%,這三個指標對經濟增長的貢獻達32.1%,拉動經濟增長近3個百分點。

結構性支撐性匹配性更加合理,高質量轉型發展步伐加快。從結構性看。服務業對經濟增長的貢獻達47.5%,拉動經濟增長4.4個百分點;第二產業增加值比服務業增加值增速快0.1個百分點,對經濟增長貢獻率為30.7%,拉動經濟增長2.8個百分點。

總體呈現服務業對經濟增長貢獻持續鞏固、工業經濟增長對經濟增長貢獻不斷加強的態勢。生態農業發展勢頭較好,農林牧漁總產值達到97.9億元,實現增加值49.4億元,同比增長5.3%,排全省第2位。其中生態農業、林業、牧業分別增長7.2%、7.4%、3.8%.

從支撐性看,金融機構貸款余額、其他營利性服務業、批發零售、資質建筑業產值和農業增加值五個指標增速排名居全省前列,規模工業增速比去年同期快1.3個百分點。從匹配性看,工業用電量增長1.93%。貨物周轉量增長37.9%,游客達2604.7萬人,同比增長15.8%,實現旅游收入231.7億元,同比增長37.9%。

一季度我市其他營利性服務業同比增長53%,比去年同期快31個百分點,排名全省第一,比去年同期進6位,創歷史排位最好成績。取得這樣的成績主要得益于近年來高質量發展助推現代服務業業態豐富、市場主體活躍度增強、企業規模不斷壯大;得益于文化旅游業“井噴”發展助推消費快速增長;得益于各區縣各部門協同抓市場主體培育、抓入庫入統方法措施精準,去年全市新增入庫企業45家,排名全省第一。

近年來,我市以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全面貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進、進中求轉工作總要求,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,縱深推進“一區五地”和“一帶雙核”建設,全市經濟運行“穩”的基礎在強化、高質量“轉”的力度在加大、“好”的成效在提升,呈現出增長穩定、質量提升的良好態勢,一季度全市經濟社會發展基本實現“開門紅”。

——以科技創新引領全市經濟社會發展

我市扎實推進創新資源引進、創新主體培育、創新成果轉化和創新環境營造等各項工作,全市科技創新能力不斷增強,科技服務體系進一步健全,科技對全市經濟社會發展的支撐和引領作用日益凸顯。

印江自治縣合理利用省、市、縣級資源,大力發展創新型技術,生產“菇精”“菇脆”等9種深加工產品,以創新帶動食用菌產業,以科技助推產業發展、助力“雙創”生態建設,成為我市科技創新帶動經濟發展的縮影之一。

全市先后制定出臺了《銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市促進科技成果轉移轉化改革方案的通知》《中共銅仁市委銅仁市人民政府關于以綠色發展為統領加強科技創新工作的實施意見》《銅仁市應用技術研究與開發資金使用管理辦法》等政策文件,進一步完善激勵機制和強化科技創新創造活力,為全市“一區五地”建設提供強有力的科技支撐。此外,充分發揮蘇州市高層次人才優勢與江蘇省蘇州市簽訂了《銅仁市科學技術局與蘇州市千人計劃專家聯合會高層次人才合作框架協議》,為我市加快推動體制機制創新、培養本土創新科技人才。

去年8月,大龍經開區貴州中偉正源新材料有限公司研發的鋰離子電池用高性能四氧化三鈷的可控制備關鍵技術成功達到國際領先水平。作為我市的創新領軍企業,貴州中偉的研發成果,不僅進一步提升了企業的核心競爭力,更對提升我國鋰電材料在國際上的市場競爭力、為我國鋰電新能源材料行業贏得全球性影響有著積極意義。

在《省人民政府關于2017年度貴州省科學技術獎勵的決定》中,我市榮獲9項省級科技獎勵,成為除貴陽外,市(州)獲獎最多的市,創造了新的歷史紀錄。特別是貴州省地質礦產勘查開發局一〇三地質大隊申報的“新類型錳礦深部找礦預測關鍵技術與整裝勘查工程化應用”項目摘得省科學技術成果轉化一等獎。

全市創新驅動戰略深入實施,2018年,我市擬上市企業納入省級后備庫6家,新三板掛牌企業2家。新增省級工程技術研究中心1家、省級農業科技示范園區5個,實現高新技術產業產值110億元。完成發明專利申請850件,成交各類技術150項、成交額10.02億元,增長790%,增速全省第2。

——重視培育市場主體狠抓實體經濟發展和招商引資

我市重視市場主體培育,市場發展活力不斷壯大。堅持大企業和小企業發展并重,加快構建現代化產業體系,積極促進實體經濟高質量發展。

深入實施實體經濟三年攻堅和產業大招商突破年行動,新能源新材料、智能終端、大數據等戰略性新興產業加速發展,梵能移動產業園、智能終端產業園、中偉鋰電產業園建設有序推進,大龍開發區列入國家新型工業化產業示范基地。

2018年,全市市場主體突破23.9萬戶,民營經濟占比達到63%。數字經濟勢頭強勁,實施“五個一”工程,推動企業引進。科大訊飛、神州數碼等大數據企業落地銅仁,新增大數據企業62家,增長39.2%。成功打造省級融合標桿項目6個,以銅仁案例為重要內容的人和數據大數據服務精準扶貧入選聯合國計劃開發署2018年可持續發展的五星推薦經典案例,山久長青“智慧營養餐”大數據監管平臺及校農合作模式獲聯合國世界糧食計劃署肯定。大數據運營中心(一期)初步建成,政府數據共享交換平臺上線運行。全市完成軟件和信息服務業營業收入2.6億元,增長84%;電信業務總量164億元,增長160%。

——建設全域旅游目的地發展城市旅游新業態

我市以構建環梵凈山文化旅游創新區為引領,構建大旅游格局,建設全域旅游目的地,發展文化旅游產業,創新開展“園區景區化、農旅一體化”,大力發展旅游經濟。

銅仁全域旅游不斷深化,“一帶雙核”項目有序推進,石阡溫泉、萬山朱砂古鎮國家級服務業標準化試點工作進展順利,德江陶緣水鄉獲批國家4A級景區,沿河南莊通過國家4A級景區質量評審。2018年,全市游客數和旅游收入分別增長48.1%、36.3%。成功舉辦數博會銅仁分論壇、市第七屆旅發大會、水博會、抹茶文化節等活動,銅仁知名度、美譽度持續提升。

通過實施產業融合發展,旅游新業態、新產品不斷涌現。開發建設一批森林公園、濕地公園、農業公園等各類主題廣場,發展城市旅游新業態,文旅融合深入推進。萬山汞礦遺址、思南安化古街、石阡萬壽宮古建筑群等一批遺址觀光與歷史文化體驗旅游產品吸引了廣大游客。

——搭建平臺推動外向型經濟發展

近年來,我市積極搭建對外開放平臺,筑好對外開放“巢”,引得外貿外資企業“鳳”來,推動全市外向型經濟發展,內陸開放要地實現新突破。

積極開展口岸建設。銅仁鳳凰機場完成改擴建,先后開通了北京、上海、廣州等9個重點客源地航班,銅仁鳳凰機場航空口岸已于2017年11月11日獲國家口岸辦批準臨時開放,并已開通曼谷直飛銅仁航班。同時,積極開展機場軟硬件設施建設,目前機場國際航站樓內聯檢設施設備已通過“三關”單位和西南民航局組織的驗收,達到使用條件。

大力開展海關監管場所建設。在大龍開發區建設我市首個公用型保稅倉并已正式投入運營,著力建設貴州東部無水港,通過與湛江港合作,目前已開通多條國際運輸線路,貨物通過海陸空多種方式到達湛江港,成功將非洲鉻鐵礦、泰國錳礦和北方玉米通過“海鐵聯運”實現“廠對廠”到達大龍,實現了黔東“海鐵聯運”零的突破。

同時,我市積極培育發展外貿基地。通過積極培育和發展,思南縣成功創建國家級出口茶葉質量安全示范區;江口縣、石阡縣成功創建省級出口茶葉質量安全示范區;石阡縣和印江自治縣被認定為“省級茶葉外貿轉型升級示范基地”,松桃自治縣被認定為“省級錳業外貿轉型升級示范基地”;大龍經開區被認定為“省級綜合外貿轉型升級示范基地”,并被列入“國家新型工業化產業示范基地”

銅仁現有對外貿易備案登記企業300多戶,其中年進出口實績企業15戶左右,實體企業進出口額逐步增加。全市實體經濟總量由小規模向大規模轉變,經濟結構從單一的原材料出口向深加工轉變。——抓項目建設夯實增長基礎

項目攻堅行動深入實施。460個省市重大項目完成投資1096億元。完成公路、水路固定資產投資350億元,排名全省第1。全市農村公路率先實現村村通、組組通。銅仁鳳凰機場國際航站樓建成投用,黔北(德江)機場項目預可研獲中央軍委聯合參謀部會議通過;銅吉高鐵前期工作加快推進,渝懷鐵路復線及德務、銅懷等7條高速公路建設有序推進;沿河沙坨特大橋主拱圈成功合龍。提級改造國省干道、縣鄉道795公里,石阡縣成功創建國家級“四好農村路”示范縣。大興水利樞紐工程下閘蓄水,44座骨干水源工程加快建設,思南花灘子和江口車壩河大型水庫前期工作進展順利。增量配網試點項目(一期)具備供電條件,南網首座500千伏數字化變電站碧江變、500千伏詩碧線建成投運,打通了銅仁與黔北電網大通道。湄潭至思南天然氣支線管道全線鋪通,凱里至銅仁天然氣支線管道開工建設。

新舊動能轉換不斷加快,2018年,全市實施“千企改造”企業197戶,完成投資145億元。碧江區、玉屏自治縣獲“中國電商百佳縣”稱號。現代農業加快發展,新晉國家級重點龍頭企業1家,新認定省級重點龍頭企業57家,新增農民專業合作社1104家;新增省級農業園區9個,新增數量全省第一。

——金融債務風險和其它工作風險穩定可控

重視防范金融債務風險,強化政府性債務風險防范化解的領導責任,嚴格落實債務“借用管還”責任機制和債務風險預警處置機制,對高風險債務實行一日一報告,確保調度預警監測到位。通過盤活資源資產、加快土地出讓、加大融資、狠抓節支增收、積極向上爭取等方式,不斷消化債務存量。

制定出臺了《銅仁市政府性債務管理暫行辦法》《銅仁市償債風險應急資金池資金使用管理辦法》等,設立了償債應急資金池,穩妥化解政府隱性債務,運用PPP模式化解地方債務12.4億元,累計置換政府存量債務629億元,綜合債務率同比降低11個百分點。強化金融風險防范,金融秩序穩定向好。

同時,防范化解安全生產領域風險,嚴格落實安全生產責任,深入開展重點行業、重點領域、重點區域安全生產隱患排查整治。防范化解安全生產領域風險,嚴格落實安全生產責任,深入開展重點行業、重點領域、重點區域安全生產隱患排查整治。此外,統籌抓好金融、脫貧攻堅、大數據、社會穩定等領域的風險防范化解工作,守住了不發生區域性系統性風險底線。

——補短板重保障惠民生和其它工作并重推進

優先發展教育事業。新建、改擴建幼兒園30所,實施學校“全面改薄”工程20所,組建城鄉中小學集團學校98個。實現縣域義務教育基本均衡,高考一本上線率全省第2。川硐教育園區擴容提質,銅仁學院、銅仁職院、銅仁幼專、貴州健康職業學院等大專院校綜合辦學水平明顯提升。公共文化體育服務設施不斷完善,建成農村歡樂院壩及鄉村大舞臺示范點384個、農體工程268個、鄉愁館8個。

醫療衛生服務能力得到加強。實現市縣鄉三級公立醫院遠程醫療全覆蓋,縣域醫共體建設率先在全省實現全覆蓋,城市公立醫院綜合改革效果評價考核獲全省第2。推進加入三明聯盟藥品聯合限價采購工作,啟動城鎮職工醫保“先診療后付費”試點工作,疾病防控扎實有效,婦幼健康服務能力和社會保障能力不斷提高,社會救助體系和留守老人、困境兒童關愛救助機制更加健全。十件民生實事基本完成。

平安銅仁建設深入推進,群眾安全感99.03%,居全省第3。銅仁“一分析三報告”社會治安治理新模式被《公安內參》《法制內參》刊發并在全國推廣,智能平安小區、禁毒鏈條式管理系統入選全國“智慧警務”創新優秀案例,網格化管理在全省推廣。

狠抓要素保障,企業營運成本不斷降低。制定出臺了降低實體經濟企業成本工作方案,落實減稅、降費、降低要素成本等政策措施,助推實體經濟企業轉型升級,減免企業各類稅費27.68億元。承接梵凈山管理權限下放,市縣鄉村四級聯動保護體系逐步完善。深化“放管服”改革,持續開展“減證便民”專項行動,實現中心城區居民用電辦理“一日通”,市不動產登記中心入圍全國“百佳不動產登記便民利民示范窗口”。及時公布權責清單,推進政務服務“一網通辦”,實施營商環境專項整治行動和“雙隨機一公開”改革,深化商事制度改革,營商環境更加優化;市級機構改革順利推進,國企改革、投融資體制改革、農村綜合改革、醫藥衛生體制改革等重點改革事項和其它工作并重推進。

編輯:黃勁松
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