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【深度】(5)添彩大美中國 銅仁“一區五地”之風清氣正凈地

風清氣正好揚帆

——銅仁強黨建打造風清氣正凈地紀實

編者按:

“黔中各郡邑,獨美于銅仁。”

然而,70年前的銅仁,久困于山,交通受阻,農業不強,工業微乎其微,旅游服務業為零,群眾生活貧困。

新中國成立以后,在中國共產黨的領導下,銅仁440多萬各族人民團結奮進,崛起的腳步鏗鏘有力,經濟社會發生天翻地覆的變化:

2018年,全市完成地區生產總值1066.52億元,是1949年的1316倍;

人均生產總值33720元,是1949年的688倍;

地方財政收入是1949年的2124倍;

農業總產值是1949年的2380倍;

工業總產值是1949年的9309倍;

社會消費品零售總額是1949年的8192倍;

城鎮、農村居民人均可支配收入分別是1978年的87倍和65倍。

黨的十八大以來,銅仁干部群眾牢記囑托、感恩奮進,著力念好山字經、做好水文章、打好生態牌,奮力創建綠色發展先行示范區,綠色趕超的步伐越來越快,新姿頻展:

精準扶貧,撕下絕對貧困標簽,黨的十八大以來,銅仁減貧102.91萬人,貧困發生率從30.45%降至2018年的4.4%;

易地扶貧搬遷,深山農民喜遷華城,29.33萬深山區石山區貧困群眾搬出大山,其中12.55萬人直接搬到銅仁主城區和開發區;

農村產業革命如火如荼,生態茶、中藥材、生態畜牧業、蔬果、食用菌、油茶六大主導產業發展壯大,“梵凈山珍·健康養生”綠色優質農產品“泉涌”發展,風行天下;

“邊緣”變“前沿”,內陸開放活力綻放,銅仁公路里程從1949年的433公里增加到2018年的37998公里,高速公路縣縣通,與鐵路、高鐵、航空、水運形成立體交通網;

轉型升級綠色發展,實體經濟欣欣向榮,三次產業比由1949年的85.7:5.9:8.4調整為2018年的22.7:28.3:49;

牢牢守住發展和生態兩條底線。森林覆蓋率達65.19%,排名全省第二,建成國家5A級景區1個、4A級景區11個,梵凈山成功列入世界自然遺產名錄,銅仁日漸成為“全國最佳旅游目的地”;

民生為本,建設安居樂業福地,“武陵之都·仁義之城”,城鎮人口超187萬人,城鎮化率提高到49.34%。九年義務教育鞏固率93.28%,創新建成30分鐘醫療服務網絡,140多萬農村群眾通過危房改造項目住上了安全房,群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。

邁步新時代,銅仁干部群眾將繼續“不忘初心、牢記使命”,致力把銅仁打造成綠色發展高地、內陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業福地、風清氣正凈地。

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仲秋,黔東銅仁,天高云淡,風清氣爽。

銅仁城郊,90歲市民龍大富登臨高處,望著錦江兩岸川流不息的車輛、拔地而起的高樓,思緒飛揚。新中國成立70年來,特別是黨的十八大以來,銅仁對標新時代黨的建設總要求,建設忠誠、干凈、擔當的干部隊伍,選派40000多名干部包村包戶,誓言終結貧困;探索創新、持續正風肅紀倡廉,在黔東大地譜寫清正廉潔篇章,打造風清氣正凈地。

相較1949年,2018年全市完成地區生產總值1066.52億元,增長1316倍;人均GDP33720元,增長688倍;市地方財政收入增長2124倍;農業總產值增長2380倍;工業總產值增長9309倍……

銅仁,撕下貧困標簽,黔東明珠正璀璨。

忠誠干凈顯擔當 腳沾泥土見真情

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7月22日,沿河土家族自治縣駐村干部文偉紅在扶貧路上意外觸電,生命定格45歲。他走了,用生命書寫一名共產黨員干部的忠誠與擔當;他沒走,2013年駐村以來,他帶領村子脫貧;他把對黨的忠誠與擔當,刻在腳下摯愛的土地上,印在群眾心中。

天下至德,莫大于忠。回望過往,奮進前行,飄揚在黔東大地的旗幟、鐫刻在武陵山脈腹地的足跡,是銅仁干部隊伍忠誠與擔當的生動詮釋。為與全國人民一起邁入全面小康,銅仁排出時間表,制定戰略、細化戰術,主要負責人帶頭實干、率先垂范。全市44個貧困發生率20%以上的行政村,由市四家班子成員包干聯系,其中,貧困發生率30%以上4個深度貧困村,由市委、市政府主要負責人分別包干聯系。以上率下,行勝于言。全市40000多名干部、近2000名科級以上干部,奔赴脫貧戰線包戶包村,以“不破樓蘭誓不還”的堅定信念,帶領群眾與貧困展開史無前例的鏖戰。

扎根基層貼民心、建強堡壘聚民心、同步小康固民心。銅仁實施“民心黨建”工程,繪出一幅幅干群心連心、魚水情深的感人畫卷……

銅仁從政治教育引領擔當、選拔任用引導擔當、容錯糾錯推動擔當、激勵褒獎促進擔當、“關鍵少數”帶動擔當等方面,構建“1+5”關懷激勵制度體系。全方位、全過程、全鏈條的關懷制度體系,激發干部干事激情,推動干部敢于改革創新、敢想敢干、敢于擔當、全力以赴建新功。2018年,全市提拔重用783名脫貧一線干部,58名村干部享受副科級干部經濟待遇……

持之以恒,久久為功。奮斗前行的銅仁不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,對標新時代黨的建設總要求,扎實推動新時代黨的建設和組織工作高質量發展。

干部忠誠干凈有擔當,腳上沾泥土,心中沉淀真情,破解貧困頑疾。黨的十八大以來,銅仁貧困發生率從30.45%降至2018年的4.4%,減貧102.91萬人。

上下密織監督網 武陵腹地鑄清廉

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這是一組令人欣喜的數據:2018年,銅仁市群眾滿意度達到91.17%,比上年高出4.35個百分點。干部關心和維護群眾利益滿意度90.03%,位居各市州第一。

千好萬好,群眾滿意才好。銅仁在推進全面從嚴治黨過程中,步履鏗鏘、行穩致遠。

黨的十八大以來,銅仁市委立場堅定、旗幟鮮明,以上率下擔起管黨治黨政治責任,堅定不移推進全面從嚴治黨,構建風清氣正凈地。全市各級紀檢監察機關聚焦主責主業,創新方式方法,以實干踐行使命,以擔當詮釋忠誠,高質量推動全面從嚴治黨向縱深發展,不斷開創紀檢監察工作新局面。

齊心合力打造政治生態“涵養地”,出臺《關于當好政治生態護林員 全力構建風清氣正凈地的實施意見》,全面推進黨的政治紀律、政治生活、政治文化、監督執紀、基層治理“五個涵養地”建設。既管護好全市8000多個基層黨組織,又管護好190余名縣處級黨政負責人,及1300余名市管干部和1.26萬名科級干部。

圍繞“護民生、促脫貧”主題,持續推進扶貧領域腐敗及作風問題專項治理、掃黑除惡“破網打傘”,深入開展“訪村寨、重監督、助攻堅”、掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責和“4+N”專項監察等,織密民生領域“監督網”。通過抓實日常監督細化22項監督方式、深入整治“四風”,查處違反中央八項規定精神等問題,有力推動黨風政風持續凈化。

黨的十九大以來,全市查處違反中央八項規定問題239起288人,黨紀政務處分265人。靶向整治管黨治黨、服務群眾、精準脫貧、污染防治等6個方面23類突出問題,查處形式主義官僚主義問題126起140人,黨紀政務處分133人。銅仁,激濁揚清氣象新。

優化營商環境 筑巢引鳳鳳來棲

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9月9日,市民劉啟望著碧江經濟開發區標準化現代廠房,感慨說:“過去這里很荒涼。”70年前,銅仁困于深山,如何突出重圍,沖出困境,成為一代代銅仁人奮斗目標。

民有盼,政有為。壯麗70年,奮進新時代,銅仁堅持交通優先發展、實施交通建設大會戰,打造武陵山區域性交通樞紐,積極轉變政府職能,全力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

對標世界銀行營商環境標準,全市聚焦政務窗口服務質量等六個方面問題,打出明查暗訪、集中曝光、查辦處理、社會監督等“組合拳”,結合產業發展方向及政策實際執行情況,全面梳理整合招商引資優惠政策,確保項目引得進、落得下。持續精簡審批程序、縮短審批時限,推進企業注冊登記無紙全程電子化、“多證合一”、“證照分離”等商事制度改革,開通銅仁智慧企服平臺,拓展融資渠道;開通項目審批綠色通道,對重點招商引資企業開辟綠色通道、全程跟蹤、保姆式服務。

栽下梧桐樹引得鳳凰棲。農夫山泉、屈臣氏、漢能集團、百麗鞋業等優強企業紛至沓來,成為銅仁經濟高質量發展的新引擎。

環境好,以商招商發展快。從生產玻璃制品到鋰電產業園,不斷壯大的中偉集團帶來更多企業落戶銅仁。中偉集團負責人說:“企業能生存能發展,就是最好的營商環境。”

招商引資喜人數據更讓人倍感自豪:2017年,全市新簽約招商引資項目650個,完成目標任務的108.33%;到位資金1123.5億元,完成市級目標任務的100.7%。2018年,全市開展產業大招商突破年行動,全年新引進項目800個,完成全市目標121.21%;今年來,全市新引進500萬以上項目462個,投資總額976億元,到位資金652.49億元。

環境優商業興。優質的營商環境引來企業落戶,全市企業達4.6萬家,個體工商戶達18.1萬戶。

揮政治巡察“利劍” 黔東大地清風徐

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“感謝巡察組為我解決問題,化解心結。”石阡縣聚鳳鄉雷鳴村村民唐某緊握巡察干部的手感謝說,原來,村里路不好,影響生產,把問題反映到石阡縣委第二巡察組后,巡察組及時督促雷鳴村整改解決群眾訴求,事情得到妥善解決。

為群眾“爭口氣”,解決群眾關心關切的突出問題,彰顯政治巡察的為民情懷,折射銅仁高擎政治巡察“利劍”決心。全市延伸巡察村(社區)928個,發現問題7676個,全面打通從嚴治黨“最后一公里”;列出政治巡察問題清單,開展“政治體檢”,市縣均開展5輪以上政治巡察;緊扣“巡什么、怎么巡、如何改”,發揮巡察政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用,構建上下聯動監督格局,靈活運用交叉巡“破題”、延伸巡察觸“底”等方法,推動黨的建設強起來、管黨治黨嚴起來、改革發展活起來。截至目前,全市共巡察1429個黨組織,市級巡察覆蓋率62.6%,縣級巡察覆蓋率58.46%,市縣巡察發現問題10997個,整改率90.62%。

銅仁正緊緊圍繞發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,以民生監督為抓手,用好政治巡察,深入開展民生領域整治鑄廉三年行動、扶貧領域整治蠅貪三年行動,確保黔東大地充盈正氣清風。

筑牢平安基石 幸福安全比翼飛

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9月11日,家住萬山區沖廣平社區的陳女士走近樓道口,經過監控攝像人臉識別,樓道大門自動打開,同時,社區智能監控室的高清大屏滾動傳輸小區各個攝影頭傳來的畫面,發現異常即會預警。

“社區智能系統與市、區平安警務云連接,具備智能紅外周界報警、人臉精準識別等功能,不僅便于管理,還提升物業服務水準。”陳女士對智能系統管理智能化贊不絕口。

銅仁市堅持改革創新與科技融合,構建大數據社會治安防控架構,創建智能平安小區,可防性案件與2012年相比下降58%。

全市組織構建社會治安防控隊伍,推出“一村四員一警務助理”農村治理模式,構建24小時防控、整體聯動、攻防兼備的巡邏防控體系,實現城區3分鐘、鄉鎮5分鐘快速處警。

按照“鄰近縣區梯次增援、跨縣區聯動響應、多警種合成作戰”原則,銅仁建立跨區域情報共享互通、指揮調度協同作戰、多警種聯勤聯防聯控工作機制。

通過禁毒鏈條式管理、規范建設市縣鄉村四級綜治中心,銅仁全面深化司法體制改革等措施,夯實平安之基。平安基石越牢,群眾安全感、滿意度感越高。近年來,銅仁群眾安全感和滿意度持續攀升,并保持在全省前茅,連續4次被評為“貴州省平安市”,先后榮獲“貴州省平安建設先進市、全國社會治安綜合治理優秀市”等殊榮。(郭進)

編輯:滕娟
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