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銅仁:“搬”走貧困 “遷”來幸福

5月29日,來自思南縣27個鄉鎮(街道)的573戶2524名異地扶貧搬遷群眾,走進萬山區旺家花園易地扶貧搬遷安置點,開啟了嶄新的城市生活。

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6月30日,碧江區正光、新老矮屯、白巖溪、打角沖等6個易地扶貧搬遷安置點,迎來松桃、沿河、印江等地的11000余名跨區縣搬遷群眾入住。

11月13日,碧江區正光安置點服務大廳,來自沿河各鄉鎮(街道)的搬遷群眾,正在工作人員的引導下,填寫搬遷入住確認書、領取入戶鑰匙,完善相關入住手續。

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“十三五”時期,我市易地扶貧搬遷總規模為29.33萬人,占全省188萬人搬遷安置規模的六分之一,居全省第三位,其中跨區域搬遷12.55萬人,占全省跨區縣搬遷規模的53.83%,居全省第一位。

近年來,我市把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰的“一號工程”來抓,按照“六個堅持”的要求,強化“五個體系”建設,探索“五跨五確保”跨區縣易地扶貧搬遷工作機制,讓搬遷群眾“搬得出、穩得住、有保障、能脫貧”。

跨區縣布局,確保一搬“五贏”

我市出臺《銅仁市跨區縣行政區域易地扶貧搬遷指導意見》,制定《銅仁市跨區縣行政區域易地扶貧搬遷工作實施方案》,跨越中心村、鄉鎮集鎮、縣城搬遷安置模式,規劃實施跨區縣易地扶貧搬遷,將西部沿河、德江、印江、思南、石阡5個縣和東部松桃縣12.55萬人貧困群眾,搬遷到銅仁市中心城區的碧江區、萬山區和省級經濟開發區的大龍開發區、銅仁高新區安置。

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跨區縣易地扶貧搬遷布局,進一步提升了搬遷安置質量,確保搬遷群眾能夠享有安置地就業、就學、就醫、交通等社會公共服務優質資源,徹底改善搬遷群眾生計保障和后續發展環境,全面提升搬遷群眾長遠福祉。有效減輕落后西部區縣社會資源承載壓力,合理開發利用遷出地土地資源和進行生態修復,同時增加碧江區、萬山區城市人口,帶來“人口紅利”,為大龍開發區、銅仁高新區增加勞動力約1.4萬人,解決安置地企業大量勞動力需求,推動兩個省級經濟開發區經濟發展。此外,有效促進東西部區縣文化融合、取長補短,推進全市各民族緊密團結、共同進步,助推我市“一區五地”建設。

跨區縣協作,確保搬遷后續服務工作無縫銜接

為幫助跨區縣搬遷群眾生產生活實現無縫銜接,我市積極促進遷出與遷入兩地緊密合作,形成長效協作機制,確保各項搬遷后續服務有序開展。

建立跨區縣聯席領導小組制度。成立遷出、遷入地跨區縣易地扶貧搬遷聯席領導小組,由遷出、遷入地各明確1名副縣級領導任組長,兩地相關單位主要負責人為成員,統籌協調、協同推進跨區縣搬遷各項工作,形成遷出地、遷入地政府共商、共建跨區縣易地扶貧搬遷的體制機制。

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建立搬遷群眾個人基本信息銜接制度。在跨區縣搬遷群眾抽簽分房后、搬遷入住前,由安置地政府統籌遷入地縣級民政、衛計、教育、人社、公安等部門與遷出地對應部門銜接移民家庭相關基本個人信息,完善搬遷群眾“一戶一檔”資料,為搬遷入住銜接就學、就醫、就業、低保、養老保險等方面工作做好充分準備。

建立派駐干部制度。為幫助搬遷群眾克服入住初期東西部口音、生活習慣差異等困難,協助銜接就學、低保、醫保、養老保險等方面工作,遷出地原則按20名干部/10000名搬遷群眾比例標準派駐干部到安置地蹲點工作,配合遷入地加強搬遷群眾過渡期管理。目前,全市遷出地派駐到安置地干部150余名。

建立看房制度。根據安置地提供安置情況,遷出地多批次組織搬遷群眾到安置地查看安置點具體位置、小區規劃、戶型設施、樣板房裝修等住房情況,以及就業、就學、就醫、出行等區位優勢,充分尊重搬遷群眾知情權、參與權、監督權,增強搬遷群眾積極性。

建立支教制度。大量搬遷群眾陸續搬遷入住,教育需求急速增加,教師正式調動工作跟不上搬遷節湊,為解決安置地教師短時間緊缺問題,經市教育局統籌、遷出遷入區縣協調,2018年德江縣、石阡縣共有65名教師赴大龍開發區支教。

跨部門聯動,確保合力攻堅補位 

群眾跨區縣搬遷,涉及戶口變遷、教育、醫療、就業等多領域全方位的變遷,要實現群眾的順利搬遷,需要各相關部門之間的緊密溝通,協作配合。為此我市積極出臺各項工作要求,促進各職能部門之間實現有效協作,形成合力,確保跨區縣搬遷工作有序推進。

壓實責任主體,實現良性溝通。市教育局統籌解決搬遷群眾子女就近入學問題、市衛計委規劃搬遷群眾醫療保障服務、市公安局負責戶籍轉移銜接工作....為有序高效推進跨區縣搬遷工作,我市進一步明確各職能部門工作職責,壓實責任主體,促進各職能部門之間實現良性溝通。

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建立月報表制度。為便于及時掌握跨區縣搬遷后續工作推進情況,加強宏觀統籌,我市建立月報制度,要求市教育、民政、人社、公安、衛生、農業、林業、國土等相關責任部門按月向市易地扶貧搬遷工程建設指揮部報送工作推進情況。

設立“一站式”服務窗口。萬山區旺家花園易地扶貧安置點便民服務中心大廳,有序設置著就業、社保、教育等多個便民服務窗口,群眾不出社區便能享受到“一站式”服務。為快捷辦理搬遷群眾就學、就醫、低保、養老保險等民生事務,市教育、衛計、民政、人社、公安等職能部門派駐干部進駐移民安置小區,設置“一站式”便民服務窗口。

跨思想阻礙,確保身安心安融入

為引導搬遷群眾跨越思想阻礙,積極響應搬遷號召,融入新生活,我市從硬件基礎設施、心理需求等各方面入手,解決搬遷群眾的后顧之憂,幫助搬遷群眾一步住上好房子快步過上好日子。

住上好房子,群眾“身安”。“我們老家自然條件惡劣,嚴重缺水,生活用水都需要人工挑,一趟來回至少需要40分鐘,特別是逢年過節的時候,回村里的人多了,連水都挑不到。”梁國平說。梁國平家共有7口人,搬到萬山區旺家花園易地扶貧安置區后,安置房內,燃氣灶、沙發、電爐等家用設施配備齊全,能夠隨時使用的自來水,讓梁國平告別了過去的用水窘境。為方便搬遷群眾,我市按照“因地制宜、科學規劃、精準施策”原則,堅持城鎮化集中安置方式,以自然村寨整體搬遷為主,把經濟要素集聚功能強、創業就業機會多、人口承載容量大的區域作為安置地,同時堅持安置房配置標準適用原則,讓搬遷群眾一步住上好房子。

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滿足搬遷需求,群眾“心安”。加強社區公共陣地建設,滿足搬遷群眾文化需求;開展就業技能培訓,解決群眾就業增收難題;嚴守保障底線,滿足群眾就學就醫需求.....為滿足搬遷群眾就業、就學、就醫等各項生產生活需求,我市編制出臺《銅仁市中心城區易地扶貧搬遷學生安置方案》、《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷醫療衛生配套工作方案》、《關于進一步做好易地扶貧搬遷工程涉及民政配套措施的通知》等一系列惠民政策,為搬遷群眾注入強心劑。

積極引導,群眾融入快。要實現搬遷群眾“融得入”,加強思想引導是關鍵。我市各安置地積極組織派駐干部、社區干部、樓長、物管、自愿服務隊等分工包戶,幫助搬遷群眾盡快熟悉、適應城市生活,同時開展豐富多彩的聯誼活動,通過組織開展春節玩燈、六月龍舟賽、中秋晚會等聯誼活動,拉近搬遷群眾之間、搬遷群眾與當地群眾之間情感距離,幫助搬遷群眾快步融入新生活。

跨服務半徑,確保補齊短板

搬入新住地,轉變新生活。為解決搬遷群眾搬遷初期的各項生產生活需求,我市積極籌措工作方案,因地制宜為搬遷群眾量身定制各項惠民利民政策,進一步補齊短板,為群眾提供優質高效的搬遷服務。

增設管理服務機構。萬山區在移民安置區增設仁山街道辦事處、丹都街道辦事處,碧江區在矮屯、龍田和諧家園、響塘龍等易地扶貧搬遷安置點設立社區。大龍開發區撤銷大龍鎮設立大龍街道辦事處、麻音塘街道辦事處,設立大德新區支委、居委會,德龍新區一支委、二支委及居委會。為規范搬遷群眾服務路徑,我市根據安置點規劃和實際管理需要,按照民政部門相關政策,增設街道辦事處、社區。

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鞏固群眾主體地位。為拉近黨委政府與搬遷群眾距離,提高管理效率,增強搬遷群眾主人翁責任感、歸屬感。我市規定在新設街道辦事處領導班子成員中要有一定數量的遷出地調入干部,新設社區黨支部、居委會班子成員主要由搬遷群眾擔任,下設若干樓長(居民小組長)。目前,萬山區河坪安置點社區支部副支書、支部委員由搬遷群眾擔任,大龍開發區大德新區、德龍新區的支部、居委會主要負責人都由搬遷群眾選舉擔任。

補齊社會服務短板。為補齊過渡期社會服務短板,我市在各移民安置區設立移民服務中心,由遷出地、遷入地干部共同參與管理,代行社會管理服務職能,同時指定臨時樓長協助管理,并同步成立移民安置區后續服務團隊,為搬遷群眾提供便利服務。(銅仁日報融媒體記者 楊紅)

編輯:滕娟
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關鍵詞: 搬遷 群眾 易地 區縣
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