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中流擊楫謀突破 快馬加鞭走前列

——貴州省國資國企改革穩步推進

奮楫揚帆行致遠,奮勇拼搏創新篇。

年底盤點,2019年貴州省國資國企改革在“有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經濟競爭力,有利于放大國有資本功能”三個有利于的跑道上加速前進,在供給側結構性改革、戰略重組優化產業布局、探索完善現代企業制度等多個方面取得新突破,穩穩交出一份有看點、有亮點的成績單。

從省國資委監管的28戶國有企業看,截至10月末,累計實現營業收入3374億元,同比增長10%;利潤總額560.5億元,同比增長28.3%;增加值1291.5億元,同比增長15%;稅金433.6億元,同比增長8.8%,主要指標均位于全國前列。

供給側結構性改革取得新進展

向改革要動力,爭當擊楫中流改革先鋒。

貴州抓住供給側結構性改革這條主線,全力推動要素實現最優配置。

擊楫中流、快馬加鞭!

一年來,全省火速開展省管企業的主業核定工作,明確了40家省管國有企業的主業范圍,進一步規范企業投資行為,實現企業資源優化。各類要素向實業集中、向主業集中,企業核心競爭力和盈利能力得到提升。

一年來,貴州以十大千億級工業產業振興行動方案為藍本,制定國有企業發展計劃,加快實施的一批重點項目星光燦爛:烏江能源集團正安頁巖氣項目建設加快推進;貴州磷化集團提高精細磷化產業比例,促進傳統磷化產業向高端化、精細化發展;盤江煤電集團煤炭開采的集約化、綠色化、機械化和智能化水平更上一層樓。

一年來,全省穩妥開展“僵尸企業”處置工作。截至9月中旬,省國資委監管企業“僵尸企業”已處置37家,處置工作平穩開展。

截至10月末,省國資委監管的28戶國有企業資產、負債、所有者權益同比分別增長12.5%、9.2%、18.5%;資產負債率同比降1.9個百分點。

進一步做好國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作。目前,省供水、供電、供熱(供氣)、物業項目已基本完成移交工作,教育醫療機構深化改革等其他相關工作已基本完成。今年8月,全省國有企業退休人員社會化管理工作推進會召開。目前,各市(州)、貴安新區均成立了國有企業退休人員社會化管理工作領導小組,各項工作有序推進。

加強國有資產監管取得新突破

貴州在以管資本為主加強國有資產監管方面精準發力。

以管資本為主加強國有資產監管,轉變出資人代表機構職能和履職方式,是實現授權與監管相結合、放活與管好相統一,促進國有資本做強做優做大,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的有效途徑。

這一年,貴州通過權力清單和責任清單開展授權經營。進一步完善有關企業投資、非主業固定資產投資、重大對外擔保融資限額等方面的規定。

通過公司章程開展經營授權。省國資委在對黔晟國資開展授權經營先行先試的基礎上,擴大試點范圍。選取高科技成長型企業云上貴州大數據集團和能源戰略型企業烏江能源集團進行試點。在實施工業強省的能源戰略中,對實施能源戰略轉型升級的企業,根據需要開展授權經營試點。

通過授權書形式開展授權經營。省國資委在開展授權經營試點過程中,探索到通過授權書開展授權經營是有效方式之一。此舉有利于企業董事會清晰行使授權事項。當前,云上貴州大數據集團已實施書面授權經營。

通過實施“雙百行動”開展授權經營。選擇盤江煤電參加國企改革“雙百行動”,將出資人職權中的企業中長期發展戰略的決策權、投資融資及子企業增信決策權授予企業董事會。

這一年,貴州通過國有資本投資、運營公司改革試點不斷完善公司治理,優化資本布局。黔晟國資作為國有資本運營公司改革試點,穩步向綜合性運營公司方向轉變。通過定增、收購其他機構持有的上市公司的股權,進一步增強資本運作實力;幫助省屬國有企業處置不良資產、緩解流動性緊張、參與承接債轉股等,有效降低系統企業資金成本和防范風險。

這一年,貴州積極發揮基金引導作用。持續提升“貴州省工業及省屬國有企業綠色發展基金”運作和管理能力,積極服務于省屬企業戰略重組、結構調整與改革。截至10月底,基金及合作銀行累計投放金額632.45億元,其中基金通過投決會項目78個,金額45.54億元,合作銀行投放586.91億元,覆蓋省內工業企業項目941個。

提升國企市場競爭力有新突破

貴州省在積極穩妥推進監管企業混合所有制改革方面精準發力,國有企業市場競爭力得到有效提升。

穩妥推進混改工作進程。2019年上半年,引入綠地控股對黔晟國資所屬藥材公司實施混改,藥材公司借助綠地控股管理經驗和市場渠道,圍繞大健康醫藥產業布局,打造中藥材全產業鏈,推動貴州醫療產業、養老產業、健康管理產業快速發展;現代物流集團引入國開創意基金3.5億元對所屬投資公司進行股改;盤江煤電集團成功引入非公資本合資設立產業鏈并購基金,完成廣投黔桂公司100%股權公開收購,引入雅高集團旗下知名品牌“諾富特”團隊運營盤江飯店,企業發展動力明顯增強;金州電力公司成功引入中融國資信托股份有限公司參與戰略合作。

梯次推進企業上市。按照企業上市發行條件,多次篩選,省國資委確定了10家作為推動上市后備企業,擬在2019年至2022年期間通過重點培育,推動企業成功上市。

戰略重組優化產業布局。經貴州省人民政府批復,今年貴州磷化(集團)有限責任公司正式揭牌成立,國內磷化工行業具有較強影響力的原開磷控股集團、甕福集團走向“強強聯合”。多年來“兩磷”競爭轉化為深度協同發展,“兩磷”重組有利于規范貴州磷資源高端化、集約化、綠色化開發秩序。截至目前,貴州已完成大數據集團、航投集團、金控集團、盤江煤電集團、烏江能源集團、現代物流集團等組建工作。此外,旅文投集團、茶葉集團等正在履行報批程序。

下一步,貴州將繼續抓住供給側結構性改革這條主線,圍繞推動國有企業實現高質量發展,進一步深化國企改革、強化完善國資監管、全面加強黨的建設,不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,努力推動國有資本做強做優做大。(記者 王淑宜 袁航)

編輯:滕娟
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